2012年政法干警申论热点：成品油调价幅度破8

两会闭幕后，国内成品油价格上调终于“落靴”。发改委昨日下发通知称，自今日零时起，国内汽柴油价格每吨上调600元。这一上调幅度远超此前市场机构预测的400元每吨左右的水平，也创下了自2008年以来第二大涨幅。

　　国际油价涨幅超10%

　　记者从两大石油公司北京分公司获悉，价格调整后，北京市93#京标汽油最高零售价也首度超过了8元整，调至8.33元/升，上涨了0.48元/升(调价前7.85元/升)，正式进入“8元”时代。97#京标汽油最高零售价调至8.87元/升，上涨了0.51元/升，98#京标汽油价格上涨了0.51元/升，达到9.42元/升，首次进入“9元”时代，也逼近了10元/升，0#柴油价格调至8.31元/升，上涨了0.52元/升。

　　对于此次油价上调，发改委有关负责人表示依然是遵循了定价机制的原则。根据出台的定价机制规定，当国际油价连续22个工作日移动平均变化率达到4%时，国内成品油价格就可调整。今年首次油价调整为2月8日零时，此后受到伊朗核危机等事件影响，国际油价大幅上涨。发改委的数据显示，2月24日国际油价三地变化率就已达到了4%，目前涨幅已经超过了10%，因此决定上调油价。

　　油价本应上调700元/吨

　　而此前据市场机构的监测数据也显示，3月8日油价上调窗口就已打开，并普遍预期两会后，发改委将兑现预期上调油价。但上述负责人表示，此次油价调整幅度确实较高，但是政府仍然控制了油价上调的幅度，并且延后了油价上调的时间。据介绍，若按10%涨幅计算，此次调价幅度应达到700元每吨。

　　■ 应对

　　1 出租车每月将获300元补贴

　　发改委表示，补贴将按年度兑现，直接给予司机

　　发改委披露，此次油价上调后国家将按照已建立的石油价格补贴机制继续对种粮农民、渔业、城市交通、农村道路给予补贴，并将在出租车运价调整前给予临时补贴。

　　中央财政也将按照农资综合补贴动态调整机制规定，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因柴油价格调整减少。据发改委介绍，按照相关机制规定，政府将在4月底前将上一年的油价补贴清算资金划拨给地方，这次还将提前预拨部分2012年补贴资金以化解成品油价格调整的影响。地方政府应限时足额将补贴资金发放到位，特别是按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求等继续做好对城乡低保对象群体的基本生活保障。

　　对于出租车以及农民的具体补贴标准，发改委有关人士表示，补贴不是每次价格上调后就兑现一次，而是今年4月底前兑现上一年全年的价格调整幅度。“对农民的补贴只会多不会少”，“出租车的具体补贴标准将由各地方政府出台，补贴直接给予司机，会把这次调整后多增加的油钱补贴给司机，幅度大约一个月300元。”

　　北京一的哥表示，一天大概跑22升油，如果油价每升涨0.5元，自己一天就要多掏10多块，一个月多掏300块左右。但他并不了解政府对司机的具体补贴政策，仅知道上次补贴是从2011年4月起，对于3公里以上的活可收2元燃油附加费。

　　2 各地将清理涉交通运输收费

　　发改委表示，将降低偏高的通行费收费标准

　　为了保障市场物价基本稳定，防止连锁涨价，这次油价调整后，对与居民生活密切联系的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格暂不作调整。地方人民政府将继续落实“绿色通道”政策，对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

　　据了解，由于国内公路运输规模小而散，甚至多为个体户，对其补贴难度大，此次油价上调后对其影响也最大。对此，发改委也表示各级地方政府将对涉及交通运输行业的相关收费进行全面清理。未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费将一律取消。此前各地还将深入推行收费公路专项清理工作，坚决清理各类违规和不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。

　　■ 探因

　　油价调整幅度为何“第二高”？

　　发改委表示，涨价系慎重考虑结果

　　“这次怎么上调这么多？”对于此次油价调整幅度，不少开车族以及司机均有同感。据了解此次油价上调幅度为2008年来第二高，2008年6月20日，发改委上调汽柴油价格，每吨上调1000元，当时国际市场期货价格也达到了历史新高，甚至突破了140美元每桶。

　　与2008年相比，此轮国际油价上涨也很“凶猛”，2月下旬和3月上旬，美国西得克萨斯原油(WIT)和英国北海布伦特原油期货价格分别达到109.8美元和126.2美元，均创下2011年4月份以来的最高水平。

　　对于此次油价涨幅，发改委有关人士表示这是慎重考虑的结果，当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。

　　2011年我国的石油对外依存度已经达到56%，中国工业化、城市化仍需要一个较长过程，但石油消费保持高速增长难以为继。

　　据市场机构监测，近期在油价上调预期影响下，一些地方的成品油经销商已经开始囤货，炼油厂也开始减产，导致部分地区市场柴油供应紧张。

　　金银岛的分析师表示，两巨头炼油亏损加剧也是促进此次油价涨幅高的重要原因。

　　■ 回应

　　定价机制调整暂无消息

　　此次油价调整前，就有市场机构传言发改委正与两大石油公司密集磋商，可能定价机制也会微调，即改变油价发布形式，具体可能涉及吨升折算系数问题。

　　对此发改委有关负责人予以否认并称是谣传。目前唯一可以确定的机制调整方向即是将择机22天的调价周期进一步缩短，以防止社会上的油商借机囤货以待涨价。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，如果伊朗问题升级，今后国际油价攀升的可能性还会很大，如果国际油价持续攀升至130美元，现行的定价机制能否顺利实行都很难保证，定价机制微调的机会将更小。