从历年的考试情况来看，每年涉及本章内容的考题的分值大致在3分左右。本章的主要采分点是FIDIC施工合同条件中承包人可索赔的条款以及工程师对索赔的管理。
(一)施工索赔的分类(表9．1)
表9-1施工索赔的分类
项目 |
内容 |
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按索赔的合同依据分类 |
合同中明示的索赔、合同中默示的索赔 |
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按索赔目的分类 |
工期索赔、费用索赔 |
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按索赔事件的性质分类 |
工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔 |
(二)索赔程序
1．索赔工作程序(图9-1)
2．承包人提出索赔要求(表9-2)
表9-2承包人提出索赔要求
项目 |
内容 |
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发出索赔意向通知 |
索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔 |
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递交索赔报告
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索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告 |
3．工程师审核索赔报告(表9-3)
表9-3工程师审核索赔报告
项目 |
内容 |
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审核承包人
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工程师接到承包人的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录时，随时就记录内容提出他的不同意见或他希望应予以增加的记录项目 |
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判定索赔 成立的原则 |
与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误 |
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对索赔报告
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对索赔报告的审查通常包括以下内容： |
4．确定合理的补偿额(表9-4)
表9-4确定合理的补偿额
项目 |
内容 |
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工程师与承包人协商补偿 |
工程师核查后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的处理进行协商 |
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工程师索赔处理决定
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在经过认真分析研究，与承包人、发包人广泛讨论后，工程师应该向发包人和承包人提出自己的“索赔处理决定”。工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。《建设工程施工合同示范文本》规定，工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可 |
(三)工程师对索赔的管理
1．工程师的索赔管理任务与原则(表9-5)
表9-5工程师的索赔管理任务与原则
项目 |
内容 |
项目 |
内容 |
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任务
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预测和分析导致索赔的原因和可能性 |
原则
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公平合理地处理索赔 |
2．工程师对索赔的审查与反驳(表9-6)
表9-6工程师对索赔的审查与反驳
项目 |
内容 | ||
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对索赔的审查 |
审查索赔证据
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工程师对索赔报告审查时，首先判断承包人的索赔要求是否有理、有据。所谓有理，是指索赔要求与合同条款或有关法规是否一致，受到的损失应属于非承包人责任原因所造成。有据，是指提供的证据证明索赔要求成立。承包人可以提供的证据包括下列证明材料： | |
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审查工期顺延要求
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划清施工进度拖延的责任。因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期；只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期 | ||
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审查费用索赔要求 |
费用索赔的原因，可能是与工期索赔相同的内容，即属于可原谅并应予以费用补偿的索赔，也可能是与工期索赔无关的理由。工程师在审核索赔的过程中，除了划清合同责任以外，还应注意索赔计算的取费合理性和计算的正确性 | ||
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对索赔的反驳
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工程师通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况： | ||
3．可以合理补偿承包人索赔的条款(表9-7)
表9-7可以合理补偿承包人索赔的条款
主要内容 |
工期 |
费用 |
利润 |
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延误发放图样 |
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延误移交施工现场 |
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承包人依据工程师提供的错误数据导致放线错误 |
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不可预见的外界条件 |
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施工中遇到文物和古迹 |
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非承包人原因检验导致施工的延误 |
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变更导致竣工时间的延长 |
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异常不利的气候条件 |
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由于传染病或其他政府行为导致工期的延误 |
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业主或其他承包人的干扰 |
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公共当局引起的延误 |
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业主提前占用工程 |
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对竣工检验的干扰 |
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后续法规的调整 |
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业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分 |
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不可抗力事件造成的损害 |
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