事业单位申论热点：法治与德治

公交让座拟立法

邢台女子在公交车上拒绝让座并打人、西安女孩公交拒让座遭老汉殴打、老汉要求女孩让座被拒后坐对方身上……诸如此类的现象频频出现，近年来关于“让座”而引发的争议不断。

早前，郑州审议通过《城市公共交通条例(草案)》，其中就拟规定，公交车乘客应主动让座位给老人、孕妇等，若不履行义务，驾驶员、售票员可拒绝其继续乘车，并对拒不让座者罚款50元。

近日，《南宁市城市公共汽车客运管理办法(征求意见稿)》出炉，这是南宁市首次就城市公共汽车客运立法。其中明确规定：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。

尊老爱幼，在公交车上给老人、孩子、孕妇让座，是中华民族的传统美德，也是现代社会公民的一种基本素质和涵养。在公共汽车上给特殊群体让座，本无可厚非，但近年来关于“让座”而引发的争议不断。然而,通过立法来规范让座这一美德，虽然出发点是为了更好的提倡居民文明出行，但是不论是罚款还是拒载，都是用法律管道德问题的体现,不仅有违契约，也难有操作性。

社会道德的养成，首先要靠自律，还需要借助社会舆论、宣传教育以及公共谴责等外力的引导与激励，立法应是末位的选择。因此，营造良好的“让座”氛围，关键还是在于德育，不仅需要提升市民的让座之德，还应该在公交车上宣传感恩之情。如北京市在“让座日”推出首批“文明乘车，快乐让座”公交示范线路，倡导文明乘车的氛围。维持社会的和谐有序，需要法律与道德这两个车轮协同合作，二者应当各司其职、相互促进，切不可让道德给法律“让座”成为常态。只有相信道德的力量，才能让点滴德育汇成江海。

救助人权益保护法规出台

四川达州市小孩扶起摔倒太婆反被讹诈;长沙鱼贩王培军扶起老太被反复索赔，最终无力赔偿服毒自杀;皋市司机扶老人被讹，后因大巴监控澄清事实;被扶汕头老人讹两名高三学生……近些年来，“扶人者反被诬陷为撞人者”的事件比比皆是，使得“做好人怕有后顾之忧”的风气蔓延开来。

2013年6月28日，《深圳经济特区救助人权益保护规定》出台，该法规是全国首个保护救助人的专门立法，旨在保护救助人的合法权益，弘扬社会正气，将为好人好事行为撑起一把保护伞，诬告陷害救助人将担责。

助人为乐是中华民族的传统美德，救助行为理应得到赞扬和支持。然而，由于缺少保护助人行为的专门法规，助人者反遭被救助者误解甚至讹诈的事情时有发生，南京“彭宇案”等有争议的判罚案例加剧了“好人自危”的现象，而发生在广东佛山的“小悦悦事件”，更是引发了全民关于道德滑坡的大讨论。

正是在这一背景下，深圳制定出台了《保护规定》。这一规定的制定和实施旨在鼓励和保障助人行为，阻止“见义不为”等冷漠行为的蔓延，防止“恩将仇报”的不当索赔，催生社会文明。通过制度设计的方式，对被救助者诬告添加举证“门槛”，又对捏造事实、诬告陷害救助者的行为进行法律的惩罚，有利于进一步健全见义勇为和利他行为的保障机制，提供给人们更多向好、向善的信心和勇气。

然而，我们也要看到，《保护规定》出台并不能完全解决社会助人的道德尴尬。除了法官判案的自身问题外，“诬陷好人”还有非常复杂的原因。有时部分老人在受伤后“诬陷”救助人并非出于故意，而是受其精神和生理状态影响，老年人在受到突然刺激后，容易发生遗忘，并产生出固执虚假记忆。此外，“证人保护”也是在规定出台后需迫切解决的问题，目前我国尚无单独的证人保护方面的法律。因此，切实落实证人保护需要有关部门相互协调，并在制度层面加以完善。