2015国家公务员考试申论热点：实名举报制度保护

【背景链接】

2014年8月，深圳沃尔玛洪湖店使用过期原材料制作熟食，煎炸用油“一个月不换”，被内部员工通过视频举证，但这家著名超市品牌店在丑闻曝出的一个月后，以举报人的行为“严重违反公司规章制度，同时给公司造成重大损害”为由，解聘了4名参与举报的员工。

2014年8月19日，广州白云区委原书记谷文耀深圳受审，他的东窗事发正是由于下属的检举。之前，有媒体梳理出了近两年引起社会较大关注的29起实名举报案例的结果，其中一部分是官员举报官员。举报者的结局各异：他们有的达到目的，有的被调离岗位，有的吃了官司，甚至有人丢了性命。

【标准表述】

[内涵及重要性]

所谓实名举报是指举报人使用自己的真实姓名，通过不同形式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的行为。

实名举报有其光荣艰巨的历史使命。群众的积极举报是开展反腐工作的坚实基础，实名举报的出现是强调群众路线的必然，是群众监督政府、监督党员干部的重要手段，也是维护自身利益的重要手段。

[实名举报的好处]

对于反腐败来说，实名举报至关重要。与匿名举报相比，实名举报者通常是案件的知情人，提供的线索会更具体，信息会更准确，成案率会更高;

实名举报便于办案人员与举报者的配合支持，缩小案件查处范围，增强针对性，降低成本;

对于实名举报案件，各级反腐败机关会更加认真对待、详细登记，并优先受理、及时调查、限期办结，这样就有利于提高办案人员的责任心，办案过程也会更透明、更公正;

实名举报人以公开的身份举报他人违法违纪行为，自己作为直接责任人，可以在很大程度上避免出现虚假举报、捏造事实、诬告诽谤等不良现象，有助于节约人力、物力、财力，让办案人员集中精力查处真实案件，提高反腐败成效。

[存在问题]

首先，实名举报有其明显滞后的制度缺失。现行的反腐举报制度还不够成熟，导致群众缺乏有效、快速的举报途径，是实名举报不断出现问题的根本原因。有些部门反腐力度不够，渠道不够顺畅，调查不够深入，反腐上的不作为又让举报者被“逼上梁山”。

其次，我国还没有专门的保护举报人以及约束虚假恶意举报行为的法规，对报复者只能进行事后惩罚，对恶意泄愤、虚假举报不能够有效防范。

[启示]

官员实名举报也存在着许多风险：一是打击报复，二是官场与社会的舆论。现实中有官员举报当地领导采用向媒体求助的形式，说明体系内部的举报途径不够通达，也说明举报者对制度的不完全信任。一些举报者在举报后遭到报复的情况时有发生，说明现有制度对举报者的保护远远不够。因此要建立完善有效的保护制度，免除官员举报的后顾之忧。

沃尔玛举报者受罚在很大程度上就是社会公义缺失的表征，我们应考虑的，不仅是从制度上完善举报人保护机制，更需形成良好的社会规范，使各种举报成为企业和社会自我净化的正常途径。

[措施]

一是必须加快实名举报的立法工作。国家要在法律上保护好实名举报人的合法权益不受侵害。对打击、报复、伤害举报者的违法犯罪行为，必须以立法的强有力手段，加大处罚。

二是要加强实名举报的制度建设。相关职能部门要进一步完善实名举报人的保护制度，要对举报人身份信息严格保密，要对举报人的生命财产安全严格保护，对泄密者要加大处罚力度等。

三是要建立相应的激励和补偿制度。实名举报是一项高风险作业，但为了惩罚违法犯罪又不得不为之，这就需要国家加大奖励和激励力度，更要建立相应的补救措施，让举报者为正义而失去的能得到弥补，杜绝举报者因举报而受到不公正的对待。

总之，只有从法律、制度、经济等各方面发力，及时构筑起了实名举报的保护伞，及时保护好实名举报人的利益之后，我们才能激励更多的正义之士去举报社会上的违法犯罪行为，也才能及时扭转社会风气，从而更有效地查处和惩罚犯罪，保护更多人的利益不受损害。