云南、天津、上海、湖北等地贯彻落实全国会计管理工作会议精神情况

为贯彻落实全国会计管理工作会议精神，做好2012年度会计管理工作，云南、天津、上海、湖北等地提出了2012年的工作思路和工作重点。

　　——云南省确定五项重点工作。全国会计管理工作会议召开后，云南省财政厅迅速传达并落实全国会计管理工作会议精神，将会议精神贯彻落实到新年度的会计管理中，促进云南会计管理工作稳步有效开展，稳步提升管理水平。在2012年2月21日召开的云南省会计从业资格无纸化考试考务工作会议上，云南省财政厅会计处赵学源处长全面传达了全国会计管理工作会议精神，并确定了五项重点工作。一是认真贯彻落实好会计法律法规制度。全面抓好实施《小企业会计准则》的准备工作，在全省上市公司实施《企业内部控制基本规范》及其配套指引，认真督查公立医院、基层医疗卫生机构实施《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，对大中型企业开展执行企业会计准则体系专项检查。二是加强会计信息化建设和实施工作。认真抓好企业会计准则通用分类标准实施工作，在提升云天化集团有限责任公司、沈机集团昆明机床股份有限公司实施范围和实施质量的基础上，在昆明钢铁控股有限公司、云南煤化工集团有限公司、云南冶金集团股份有限公司等企业实施企业会计准则通用分类标准；完善会计从业人员信息管理平台，按照全国“统一考试大纲、统一考试题库”的原则，在县级以上开展会计从业资格无纸化考试工作，建立和完善会计从业资格无纸化考试远程巡考系统，严肃考风考纪，实现公平。三是全面开展会计人才培养工作。认真研究和制定云南省会计人才培养实施意见，构建省、州（市）、县三级培养机制，明确职责、目标和任务，在全省营造培养会计人才的氛围；加大云南省高级会计人才培养力度，在云南财经大学、云南大学继续开展云南省高级会计管理人才培养培训班，在云南大学、云南财经大学、云南民族大学、云南师范大学、云南理工大学开设MPAcc在职会计硕士、会计专业硕士培养点，在云南农业大学设立农村会计人才培养点；认真抓好会计专业技术资格考试考务工作，开展远程考前培训工作，提高初级、中级、高级会计师合格人员数量，研究和拟定云南省正高级会计师实施办法，建立云南省正高级会计师评审制度。四是巩固和提升村级会计委托代理服务工作。贯彻落实好财政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2010]4号）和《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发[2008]211号）文件精神，进一步规范农村会计基础工作，巩固推行村级会计委托代理服务工作成果，在村民自愿的基础上，进一步推动农村财会工作，开展资金、财务“双托管、双管理”模式，实现村级会计委托代理服务工作的“五个统一”；在全省范围内开展村级会计委托代理机构执行会计法律法规和制度情况专项检查，进一步规范代理机构会计核算，确保代管资金的安全；积极开展村级会计委托代理服务工作调研，了解和掌握各地在开展村级会计委托代理服务工作中的热点、难点问题，进一步理顺管理体制。五是继续推进注册会计师行业发展。围绕云南“桥头堡”建设，加强注册会计师行业人才培养，在云南民族大学举办周边国家财务管理和“小语种”培训班，完善取得“注册会计师”资格奖励制度；建立会计师事务所股东（合伙人）胜任能力评审制度，提升股东（合伙人）胜任能力；建立“云南省会计师事务所鉴证业务报告电子防伪管理制度”，规范会计师事务所执业行为，提高执业质量；继续拓宽注册会计师服务领域和执业范围，增强会计师事务所发展后劲。

　　——天津市苦练九大内功。全国会计管理工作会议结束后，天津市财政局陆丽珍副局长立即向局党组做了汇报，并结合王军副部长和杨敏司长重要讲话精神，对全市会计管理工作提出以下几点意见：一是要彻底解放思想，全面贯彻落实王部长和杨司长的要求，深入学习体会，尽快落实责任；二是结合财政部及本市会计改革与发展“十二五”规划，认真做好2012年度工作；三是多学习兄弟省市的先进经验，尽快提升本市会计管理工作综合服务水平，尽早迎头赶上；四是注重工作推进的深度和厚度，作出特色，多出亮点。为了落实各级领导要求，天津市财政局会计处召开了全体会议，全面、系统传达了会议精神，并将会议有关讲话材料发至各区县财政局，让全市会计管理人员能够深刻理解王部长讲话的精髓，切实把握会议实质性导向，令会议要求深深扎根于每一名会计管理干部心中，并成为今后的行动纲领和服务标准。同时，根据会议要求进行任务细化分工，确保责任到人，结合我市有关具体情况，就贯彻落实全国会计管理工作会议精神提出如下措施：一是明确细化本市会计改革与发展“十二五”规划纲要责任分工，在贯彻落实上下功夫；二是统筹安排《小企业会计准则》和《企业会计准则》的部署实施，在调研宣传上下功夫；三是全力推进会计人才培养工作，在精细化管理上下功夫；四是积极落实《注册会计师法（修正案）》及其配套规章制度，在真抓实干上下功夫；五是大力推进企业内控规范试点实施，在形成优秀案例上下功夫；六是认真推行会计信息化建设，在见实效上下功夫；七是高度关注行政事业单位会计标准和内控规范的发布实施，在衔接上下功夫；八是大力开展会计理论研究，在课题创新上下功夫；九是强化会计管理队伍素质建设，在提高管理水平上下功夫。

　　——上海市全面贯彻落实全国会计管理工作会议精神。一是高度重视，明确目标。上海市财政局会计处及时向局主要领导作了专题报告，全面汇报了会议的主要内容和精神。局领导要求以这次会议为契机，进一步提高认识，明确目标，将这次会议精神与上海财政重点工作及会计管理工作“十二五”总体规划有机结合起来，认真贯彻落实财政部各项工作部署，紧紧围绕财政工作科学化、精细化管理要求，创新思路，开拓进取，统筹安排全市今年的会计管理工作，不断增强会计支撑和服务财政改革和经济社会发展的能力。二是认真学习，深入领会。上海市财政局会计处认真学习了王军副部长的讲话和杨敏司长的工作报告，对兄弟省市的经验交流材料进行了认真研究，开展了系列讨论。大家一致认为，杨敏司长提出2012年会计管理十大任务，以及在推进会计改革和发展中需要把握和处理好的若干重要关系，为上海2012年的会计管理工作指明了方向，提供了正确的工作思路和工作方法。三是突出重点，细化工作。在企业会计准则和企业内部控制规范贯彻实施方面，将通过深入调查研究，比较准确地确定本市大中型企业的范围和数量，督促大中型企业全面实行《企业会计准则》；开展大规模《小企业会计准则》培训，落实20%的小企业率先实施《小企业会计准则》；确定每个区县至少5家大中型企业实施企业内部控制规范体系。在高层次人才培养方面，重点是继续选拔地方会计领军人才，开展行政事业单位高端会计人才培训。在注册会计师行业做大做强和走出去方面，重点是全面落实上海市政府38号文件的各项政策措施，确保上海注册会计师行业继续在全国处于领先水平。进一步加大对中小企业的支持力度，充分发挥会计师事务所、代理记账机构等中介组织的作用，帮助中小企业夯实基础、提高资信，实现健康发展。在推进会计信息化工作方面，重点是认真完成财政部下达的《会计信息化规范研究》重点课题，选择1-2家单位进行XBRL试点。四是市区联动，形成合力。为进一步传达落实全国会计管理工作会议精神，上海市财政局会计处在2012年2月28日召开的全市财政系统会计管理工作会议上，传达了全国会计管理工作会议精神，全面总结了2011年上海会计管理工作取得的成绩和经验，深入分析了当前会计管理工作中面临的新情况和新问题，部署了2012年会计管理工作的方向和重点。

　　——湖北省提出“七个三”的工作思路以及具体措施。一是落实三项法规制度，即认真贯彻落实《会计法》等法律、法规，抓好行政事业、企业会计准则制度宣传、培训、贯彻、落实工作，进一步推进企业内部控制规范体系的实施工作。二是完善三项会计改革，即推进村级会计委托代理服务，推进依法建账监管，推进会计诚信体系建设。三是创新三项重点工作，即选拔和培养本省会计高端人才，对会计师事务所实行分类管理促进本省会计师事务所做强做大、做精做专和规范发展，选择部分地方开展会计从业资格无纸化考试试点工作。四是规范三项审批工作，即会计师事务所的行政审批，代理记账机构的行政审批，会计从业资格的行政审批。五是强化三项资格管理，即强化会计从业资格考试管理、会计人员继续教育管理，探索无纸化考试和网上教育模式；强化初、中级会计专业技术资格考试管理，探索预防高科技手段作弊的新措施；强化高级会计师考评管理，探索评聘一致的适用人才。六是开展三项调查研究，即开展湖北省企业会计人才队伍建设调研，开展湖北省会计师事务所分类管理调研，开展《湖北省实施<中华人民共和国会计法>办法》修法的调研。七是加强与三会的联系，即充分发挥省会计学会、省珠心算协会和省总会计师协会的作用，进一步加强会计理论研究，丰富社团组织活动，满足广大会计人员需求。为将以上思路落到实处，湖北省提出了具体的措施。一是抓调研。在调研的基础上做好基础信息采集和跟踪分析，形成有价值的调研报告，确保每项政策的修改和制定具有针对性，可操作性。二是抓制度。及时出台有利于经济社会发展，与会计和会计管理工作紧密相联的各项规章制度，为全省会计工作规范管理创造条件，提供依据。三是抓落实。将全年各项工作任务分解到组或科室，责任落实到人，进度安排到月，年终实行总结考评。四是抓服务。以服务会计人员为工作出发点，治庸问责，创先争优，大力推进全省会计人员服务窗口建设，认真组织好会计资格各项考评工作的服务。五是抓廉政。严格按照党和国家要求，一手抓党建带队伍，一手抓清廉促工作；加强学习型机关建设，建立定期学习制度，不断提高党员干部素质；加强党风廉政建设，增强廉洁从政意识。